§ 3. Правовідносини України з іноземними державами

, і міжнародними фінансово-кредитними організаціями

^•'            в галузі державного кредиту

Міжнародний державний кредит — це сукупність відносин, в

яких держава виступає на світовому фінансовому ринку в ролі

позичальника чи кредитора. Ці відносини набувають форми дер-

жавних зовнішніх позик. Як і внутрішні позики, вони надають-

ся на принципах зворотності, строковості і відплатності. Сума

одержаних зовнішніх позик з нарахованими процентами вклю-

чається в державний борг країни.

Надання зовнішніх позик здійснюється за рахунок бюджет-

них коштів або спеціальних урядових фондів- Позичальниками

.коштів можуть бути уряд держави або органи влади місцевого

: самоврядування. В свою чергу, кредиторами можуть виступати

уряди, фінансово-кредитні установи та інші юридичні особи

іноземних держав, приватні особи, а також міжнародні фінан-

•сово-кредитні організації.

Основною метою державних зовнішніх позик є сприяння

зміцненню економічного потенціалу, подоланню фінансових

труднощів уряду країни-одержувача, надання продовольчої до-

помоги.

Державні зовнішні позики надаються в грошовій чи товарній

формі. Як правило, вони бувають серед ньостроковими і довго-

строковими. Грошові позики випускаються у валюті країни-

кредитора, країни-позичальника або у валюті третьої країни.

Погашення позик за згодою сторін здійснюється товарними

поставками або валютою. Погашення позик і виплата процентів

за ними може здійснюватись після завершення пільгового пе-

ріоду, який, як правило, надає відстрочку погашення позики

на 3-5 років після її використання.

Основними кредиторами України є розвинуті капіталістичні

країни — Федеративна Республіка Німеччини, США, Франція,

Японія і інші. Допомога з їх боку надається у формі міжурядо-

вих позик і міжбанківських кредитів. Як правило, вони нада-

ються для фінансування товарних поставок за міжурядовими

угодами, компенсаційних угод і регулювання платіжного ба-

лансу країни-позичальника.

Істотньою в кредитуванні уряду України є допомога міжна-

родних фінансово-кредитних організацій, насамперед Міжна-

302 Особлива частина

родного валютного фонду і Світового банку. Ці міжнародні

фінансово-кредитні організації фінансують програми економі-

чної перебудови і розвитку різних держав світу. Допомога МВФ

України спрямован насамперед на стабілізацію функціювання

грошово-кредитної системи, а Світового банку — на фінансу-

вання критичного імпорту та підтримку бюджету, а також фінан-

сування різних інвестиційних проектів.

У відповідності з умовами надання Міжнародним валют-

ним фондом системної трансформаційної позики строк борго-

вого зобов'язання за нею складає 10 років, а строк відстрочки

по основних виплатах (пільговий період, протягом якого необ-

хідно сплачувати лише проценти) — 4,5 року; для резервного

кредиту (зїапсІ-Ьу) строки складають відповідно 5 років і 3,25

року. Процентна ставка за кредитами МВФ складає 6-7 про-

центів і періодично переглядається.

Загальні умови та особливості зобов'язань по одержанню

коштів Реабілітаційної позики обумовлено Договором про на-

дання позики між Україною і Міжнародним банком реконст-

рукції і розвитку від 22 грудня 1994 року. Державним відом-

ством — позичальником коштів у відповідності з передбаченим

даним договором порядком надання і використання даної по-

зики визначено Міністерство фінансів України.

У відповідності з умовами Світового банку і обов'язками

уряду України кошти Реабілітаційної позики можуть бути ви-

користані на загальних засадах лише за напрямками, передба-

чені чинним порядком в Державному бюджеті України. Пряме

кредитування будь-яких державних і недержавних структур за

умовами цієї позики заборонено.

З Реабілітаційною позикою тісно пов'язана позика на пере-

будову сільського господарства і позика на розвиток підпри-

ємств, їх загальний обсяг визначено в розмірі біля 60 млн до-

ларів США. Практичне надходження цих позик розпочалося у

1996 р. Вони також можуть бути спрямовані лише на продов-

ження і поглиблення економічних реформ та поліпшення за-

гальних економічних показників критичного імпорту.

Надає в Україну позики також Європейський банк рекон-

струкції і розвитку, проте з урядом України ці кредити безпо-

середньо не пов'язані. Головною особливістю діяльності цього

банку є те, що він співробітничає з комерційними і приватни-

ми структурами.                              ••

Глава 16. Правові основи державного кредиту 303

Міжнародні фінансово-кредитні організації зацікавлені й

Надалі надавати фінансову допомогу українській державі.

©відченням цього є проведення ними нових раундів перего-

ворів з урядом України про надання нових позик.

Сукупний зовнішній борг молодої української держави ще

відносно невеликий. Проте потреба уряду України у'зовнішніх

позиках продовжує залишатися великою.